Cronología política del AIB: una proclama reeleccionista y acelerada decisión en los días finales del gobierno
Han vuelto como tema mediático las siete sentencias que confirman que el proceso para autorizar la construcción de un nuevo aeropuerto en Punta Cana estuvo viciado y no se cumplieron todos los requisitos técnicos y ambientales exigidos para este proyecto. Una última nota refiere que una empresa mexicana, cuyo negocio es operar aeropuertos, adquirió parte de las acciones del proyecto descartado por los tribunales.
Es un tema con muchas aristas. En mi caso una vertiente que siempre me llamó la atención es el componente político de trasfondo en el caso, que se advierte poniendo en paralelo el proceso de aprobación del aeropuerto, calificado de irregular en 7 sentencias, y la dinámica del calendario político 2019-2020, que terminó con la derrota del partido cuyo Gobierno dio curso, inusualmente acelerado, al nacimiento de un aeropuerto, un proyecto delicado. Veamos la cronología.
Actuación del Gobierno del PLD. Año 2020. Enero 23. La Comisión Aeroportuaria, que no tiene autoridad para hacerlo, aprueba construir y operar el aeropuerto. Ese tema no estaba en la agenda original de la reunión. Restaban 7 meses del periodo gubernamental. Era necesario un proceso exprés.
En marzo de ese año, el Aeropuerto de Punta Cana pidió la revisión de esa decisión porque la ley no faculta a la Comisión para tomarla. Fue Rechazada pocos días después. Entonces llevó el reclamo en abril al Ministerio de Obras Públicas, superior jerárquico de la Comisión y en junio fue descartado. Ese mes también presenta en la Procuraduría General de la República una denuncia de corrupción. Tampoco tuvo éxito.
El 5 de julio del 2020, Luis Abinader se convierte en presidente electo. Al PLD le quedan 26 días de gobierno. El 16 de julio Medio Ambiente emite la licencia ambiental; el 21 de julio se emite el decreto que aprueba el aeropuerto, sujeto al “estricto cumplimiento” de las normas y los requisitos de seguridad.
El 4 de agosto el Aeropuerto Punta Cana acude al Tribunal Superior Administrativo cuestionando la autorización de la Comisión Aeroportuaria porque la ley no la faculta para esa decisión. El 11 de agosto, faltando 5 días para terminar el gobierno, el Instituto Dominicano de Aviación Civil autoriza el aeropuerto apesar de no cumplir todos los requisitos, como dictaminarían las sentencias posteriormente.
Puede mover a suspicacia que el antecedente de esta acelerada aprobación, sin cumplir los requisitos de ley –dicen las sentencias – fue un agasajo al entonces presidente Danilo Medina ofrecido por los promotores del proyecto el 15 de junio del 2019 en Cap Cana. El diario ACENTO, tituló su revelador reporte: “Apoyo empresarial al proyecto reeleccionista de Danilo Medina”. https://acento.com.do/editorial/apoyo-empresarial-al-proyecto-reeleccionista-de-danilo-medina-8697819.html
La élite empresarial fue invitada a un reconocimiento al mandatario que los anfitriones convirtieron en un acto reeleccionista. Dice la nota periodística: “El momento de mayor contenido se produjo cuando señaló -Abraham Hazoury- que el país volaba como un avión, a 30 mil pies de altura con viento de cola, y planteó una cuestión, sobre si era oportuno -en esas condiciones- apagar el motor del avión y ponerse a inventar”. Pedía la reelección.
Cronología
GOBIERNO DEL PRESIDENTE MEDINA
2020/ 23 de ENERO.
La Comisión Aeroportuaria del Ministerio de Obras Públicas emite Resolución 6799 de NO OBJECION y CONFORMIDAD con el proyecto para construir el Aeropuerto Internacional de Bávaro (AIB) que promueve Abraham Hazoury y el Grupo Abrisa, promotor de Cap Cana. La ley no otorga a la Comisión la facultad de autorizar la construcción ni operación de aeropuertos.
2020/ 5 DE MARZO.
La Corporación Aeroportuaria del Este presenta a la Comisión Aeroportuaria un recurso de reconsideración de su no objeción a la construcción del AIB. Señala que ese organismo no esta facultado por la ley para adoptar esa decisión. El 8 de abril la comisión lo rechaza y ratifica su decisión.
2020/ 30 DE ABRIL.
La Corporación Aeroportuaria del Este presenta un recurso jerárquico ante el Ministerio de Obras Públicas pidiendo la revocación de la resolución.
2020/ 12 DE JUNIO.
El Ministerio de Obras Públicas rechaza el recurso jerárquico de la Corporación Aeroportuaria del Este y emite la resolución 07-2020, que confirma la resolución de la Comisión Aeroportuaria, que autoriza el AIB.
2020/ 27 DE JUNIO.
La Corporación Aeroportuaria del Este presenta una denuncia contra la Comisión Aeroportuaria en la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa, por Comisión de los Delitos de Coalición de Funcionarios, Prevaricación, Usurpación de Funciones, atentado a la Constitución y otros Ilícitos sancionados por el Código Penal. Entrega el Curriculum Vitae del señor Christiern H. Broberg, para demostrar que antes de ocupar la posición de Director Técnico del Departamento Aeroportuario fue empleado del grupo ABRISA, promotor del AIB.
5 DE JULIO DEL 2020: ABINADER PRESIDENTE ELECTO
2020/ 16 DE JULIO.
El Ministerio de Medio Ambiente emite la licencia ambiental para la construcción y operación del AIB.
2020/ 21 DE JULIO.
Danilo Medina firma el decreto 270-20 que aprueba el AIB, sujeto al “estricto cumplimiento” de las normas para este tipo de servicios, especialmente los requisitos relacionados con la “seguridad nacional” y la “seguridad operacional”.
2020/ 4 DE AGOSTO.
La Corporación Aeroportuaria del Este (Aeropuerto Internacional Punta Cana) presenta al Tribunal Superior Administrativo un contencioso administrativo que busca derogar la resolución del mes de Junio en la que aprueba la decisión de la Comisión Aeroportuaria que da la no objeción a la construcción del AIB. Argumenta que la ley otorga al IDAC potestad de aprobar un aeropuerto, no a la Comisión.
2020/ 11 DE AGOSTO.
El Instituto Dominicana de Aviación Civil (IDAC) autoriza la construcción del AIB. (Ley 492-06, artículo 26: el IDAC es “responsable de autorizar y fiscalizar la construcción de los aeropuertos y aeródromos de uso público y privado del país”).
16 DE AGOSTO DEL 2020: ABINADER ASUME LA PRESIDENCIA
